尽管金融系统中有大量资金到处游荡，但许多投资者在近几次国库券发行中都没有积极参与。这种冷淡源于美国财政部根据债务上限耗尽其举债授权日期的不确定性。此外财政部在供应问题上也让人感到一定程度的困惑，稍早前其宣布将三个月和六个月国库券的发行规模分别减少30亿美元，以便继续保持在债务上限下方。与此同时，该部还将发行500亿美元的57天期现金管理票据，并结束42天期的发行。